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2021年9月1日起施行：工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定
應(yīng)急管理部安全執(zhí)法和工貿(mào)監(jiān)管局負(fù)責(zé)同志就《工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）有關(guān)情況回答了記者提問。
問：為什么專門制定一部關(guān)于工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆方面的部門規(guī)章？請(qǐng)介紹一下《規(guī)定》出臺(tái)的背景和起草過程。
答：制定《規(guī)定》對(duì)推動(dòng)工貿(mào)企業(yè)落實(shí)粉塵防爆安全主體責(zé)任，規(guī)范加強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法，預(yù)防和減少粉塵爆炸事故具有重要意義。
首先，工貿(mào)行業(yè)粉塵防爆是防范遏制重特大事故的重要領(lǐng)域，針對(duì)粉塵she爆企業(yè)專門制定《規(guī)定》，是進(jìn)一步促進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的需要。近年來我國發(fā)生了多起粉塵爆炸群死群傷事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。比較典型的有，2010年河北省秦皇島市驪驊淀粉有限公司“2·24"重大粉塵爆炸事故，造成21人死亡；2012年浙江省溫州市甌海區(qū)“8·5"鋁粉塵爆炸重大事故，造成13人死亡；2014年江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司“8·2"特別重大爆炸事故，造成146人死亡；2019年江蘇省昆山市漢鼎精密金屬有限公司“3·31"較大爆燃事故，造成7人死亡。為了深刻吸取這些典型事故教訓(xùn)，針對(duì)事故暴露的突出問題，《規(guī)定》對(duì)粉塵she爆企業(yè)的安全生產(chǎn)保障提出了具體要求。
其次，《規(guī)定》的出臺(tái)有利于進(jìn)一步夯實(shí)粉塵she爆企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任 同時(shí)，《規(guī)定》的出臺(tái)將進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全監(jiān)管執(zhí)法工作 近年來，我們?cè)诮M織起草《規(guī)定（征求意見稿）》的基礎(chǔ)上，赴北京、江蘇、浙江、廣東、四川等二十余個(gè)省份各種類型的粉塵she爆企業(yè)開展專題調(diào)研，書面征求了各省級(jí)應(yīng)急管理部門的意見，結(jié)合各地提出的意見對(duì)《規(guī)定（征求意見稿）》進(jìn)行了修改完善 問：《規(guī)定》對(duì)粉塵she爆企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任提出了哪些具體要求 答：粉塵she爆企業(yè)對(duì)粉塵防爆安全工作負(fù)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)具備有關(guān)法律法規(guī) 基礎(chǔ)管理方面?div id="jfovm50" class="index-wrap">！兑?guī)定》的第六條至第十三條 現(xiàn)場管理方面?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！兑?guī)定》的第十四條至第二十條 問：《規(guī)定》在監(jiān)督管理方面提出了哪些措施？ 答：粉塵she爆企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)高 一是要突出重點(diǎn)企業(yè) 二是要聚焦重點(diǎn)環(huán)節(jié)。執(zhí)法檢查要按照工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定 三是要強(qiáng)化技術(shù)支撐?div id="4qifd00" class="flower right"> 問：如果粉塵she爆企業(yè)違反了《規(guī)定》有關(guān)條款，法律責(zé)任都是如何來界定的？ 答：法律責(zé)任方面，主要有以下兩個(gè)方面的考慮： 一是對(duì)有上位法處罰依據(jù)的違法行為,如粉塵she爆相關(guān)的警示標(biāo)志、安全設(shè)備、勞動(dòng)防護(hù)用品、專項(xiàng)教育培訓(xùn)、隱患排查治理、應(yīng)急救援預(yù)案及演練、安全技術(shù)保障等內(nèi)容，在《規(guī)定》中進(jìn)行了具體化表述，與新修訂的《安全生產(chǎn)法》第九十二條 二是對(duì)上位法未規(guī)定法律責(zé)任的違法行為,按照《立法法》《行政處罰法》和《國務(wù)院關(guān)于貫徹實(shí)施<中華人民共和國行政處罰法>的通知》規(guī)定的部門規(guī)章權(quán)限 問：我們注意到《規(guī)定》明確了安全技術(shù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)的要求，特別是對(duì)其法律責(zé)任作出了規(guī)定 答：粉塵she爆企業(yè)涉及工貿(mào)多個(gè)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域 問：如何抓好《規(guī)定》的貫徹落實(shí)工作？ 答：《規(guī)定》是專門針對(duì)工貿(mào)行業(yè)粉塵she爆企業(yè)制定的部門規(guī)章，是督促相關(guān)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，建立健全安全監(jiān)管執(zhí)法長效機(jī)制的重要舉措。如何把《規(guī)定》落到企業(yè)、落到基層、落到實(shí)處，是工貿(mào)行業(yè)監(jiān)管執(zhí)法的重要任務(wù)。 一是深入開展宣貫工作。各地區(qū)要通過媒體宣傳、專題培訓(xùn)班等多種形式，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》的宣貫解讀，督促相關(guān)企業(yè)深刻理解《規(guī)定》要求，提高粉塵防爆工作的自主性和積極性，開展全面對(duì)照排查整改，提升粉塵防爆安全管理水平。 二是提高依法治理水平?div id="4qifd00" class="flower right"> 三是加大專項(xiàng)整治力度 
